Согласно статье 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, публикация и дальнейшее использование изображений граждан (включая фотографии, видеозаписи и художественные произведения с изображением граждан) допускается только с согласия данного гражданина.

Таким образом, если кто-то использует фото гражданина без его согласия, то эти действия имеют незаконный характер.