Проект межевания территории - это вид документа территориального планирования (ст. 41, п. 4 Градостроительного кодекса РФ).

Он формируется применительно к территории (ст. 43, п. 1 Закона РФ "О градостроительной деятельности"):

- в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, в границах территориальной зоны, определенной правилами землепользования и застройки; и/или

- в границах функциональной зоны, определенной планом муниципального района, генеральным планом жилого района или планом городского округа, представляющей собой территорию, на которой осуществляется комплексное развитие территории.

Документ требуется в следующих случаях (статья 43, пункт 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

1) когда участок образуется из государственных и муниципальных земель (статья 11.3, пункт 1, подпункт 1 пункта 1 Земельного кодекса Российской Федерации). В проекте межевания определяются границы образуемого участка, местоположение которого изменяется по отношению к установленной территории.

Если проект раздела земельного участка на местности был утвержден в соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, то образование участка будет происходить в соответствии с этим проектом. Если утверждение не было получено, то образование раздела земельного участка может осуществляться на основании карты расположения земельного участка на кадастровом территориальном плане, если иное не предусмотрено федеральным законом. Это вытекает из следующих моментов.

Планировка территории требуется также при образовании лесных земель для размещения линейных объектов (п. 11.3 ст. 2.1 Земельного кодекса РФ). В этом случае проектная документация на лесной участок не требуется (письмо Минэкономразвития России от 9 октября 2018 г. N ОГ-Д23-9965).

Также может потребоваться утвержденный проект планировки территории, если она является частью лесного участка (письмо Федеральной службы лесного хозяйства от 6 сентября 2017 г. N АВ-03-54/12668 );

2) Создание, изменение или удаление красных линий. Это относится к созданию и (или) изменению земельных участков, расположенных в границах застроенных территорий, если в их границах не планируется строительство новых капитальных объектов, а также на территориях, где не планируется комплексное освоение, если такое создание, изменение или отмена связаны только с изменением границ территории общего пользования.

Например, расположение красной линии должно быть учтено при строительстве объекта (реконструкции, капитальном ремонте).

Для получения разрешения на строительство линейного объекта необходим проект зонирования, если для строительства не требуется документов о зонировании (ч. 2 ст. 7.51 ГрК РФ).

Если строительство или реконструкция капитального объекта планируется на территории, где региональными властями принято решение о комплексном развитии, в выдаче разрешения на строительство может быть отказано при отсутствии документа зонирования, утвержденного в соответствии с договором о комплексном развитии территории.

Исключение составляют случаи, когда решение о комплексном развитии зоны застройки реализуется самостоятельно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием либо когда такое решение реализуется юридическим лицом, определенным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса).